城市黑臭水体治理连续发力 新一轮专项巡查铿锵落地

 

黑臭水体治理,如今已来到舆论的聚光灯下。10月22日起,生态环境部联合住房城乡建设部启动新一轮城市黑臭水体整治专项巡查专项行动,这场“大考”将持续至11月2日。据悉,此次专项巡查旨在巩固整治成效,确保黑臭现象不再反复,从而建立黑臭水体长效治理机制。

未来的12天内,新一轮城市黑臭水体整治专项巡查将再次拉开序幕。

生态环境部表示,本次巡查行动共分15个组,将持续至11月2日结束。坚持问题导向,紧盯问题整改,逐河巡查。尤其是重点对36个重点城市及上次督查时进展缓慢的一些城市进行专项巡查。来自权威媒体报道消息称,核查内容包括3个方面:主要核查交办地方及民众反映集中的问题整改落实情况,已完成整治黑臭水体具体措施情况,以及黑臭水体整治整体推进带动情况。

按照“拉条挂账,逐个销号”的要求,生态环境部将统一设置5部专门核查举报电话,督促各地建立长效机制,坚决遏制黑臭反弹。对核查或群众举报新发现的黑臭水体,运用遥感等“天眼”监控手段、地面巡测及探索试用无人机和水下探测仪进行监控,也将及时纳入国家清单,实现黑臭水体整治监管工作常态化。专项核查期间,地方未上报的核查组新发现黑臭水体,均按瞒报处理。

这是继5月至7月对城市黑臭水体整治专项排查整改后的“回头看”。2018年中旬以来,生态环境部联合住房和城乡建设部对30个省(区、市)70个城市黑臭水体整治情况进行了专项督查。此前督查发现,尽管城市黑臭水体整治工作取得初步阶段性进展,但整体进展情况和整治效果参差不齐。为此,环境部有关负责人此前表示,将连续三年开展黑臭水体整治环境保护专项行动。

而在7月生态环境部召开的新闻发布会上,生态环境部水管理司司长张波曾表示,尽管已经完成整治的黑臭水体合格率达到90%以上,但督查又发现一些新的黑臭水体。同时,水体出现黑臭反弹的原因包括控源截污不到位,管网建设历史欠账多,水体被人为拆分整治,水体、管网等设施的日常维护管理不到位等。而伴随全国范围内黑臭水体环境督查的步步推进,如何打造长效治理机制的叩问正逐步逼近现实。

国务院颁布实施的《水污染防治行动计划》(即“水十条”)明确提出,到2020年,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。10月15日,两部委联合发布首个涉水攻坚战实施方案——《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,明确了具体时间表和路线图。具体任务为“到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。”鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。

目前,尚未完成整治的黑臭水体多数是难度较大、需投资较多、费时较长的“硬骨头”。在黑臭水体治理的过程中,有些城市没有有效解决内源污染,或者存在治标不治本的现象,极易导致黑臭水体的反弹。这可以说是黑臭水体整治过程中的重点和难点。在众多业界人士看来,轻度污染的水体只需对进入流域的污染源进行治理,水质严重污染的黑臭水体,可对河道采取相应的治污措施。

黑臭水体治理是一场持久战,要想加快黑臭水体治理进程,应从推进系统治水上着手。下一步两部委将继续紧盯36个重点城市,每月都会对进展滞后的城市开展检查,确保实现年度目标。此次巡查结束后,将对问题突出、治理滞后的地方政府进行约谈;对问题特别突出、治理任务严重滞后的城市派驻工作组。而这一进程显然需久久为功。

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