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我国2021年1月1日将全面禁止进口固体废物!

 
近日,生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》。禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。生态环境部停止受理和审批限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证的申请。公告自2021年1月1日起施行。
 
我国是进口废物大国
依据近十年的统计数据,我国进口的废物主要来自美国、日本、英国、欧盟、中国香港等发达国家和地区。其中,中国香港作为贸易自由港的特殊地位,主要以转口贸易为主。以2014年为例,美国、英国、日本和加拿大是废纸进口的主要来源国,合计占废纸进口总量的74.4%;废塑料进口主要来自香港、日本、美国和德国,合计占废塑料进口总量的65.5%;废五金进口主要来自日本、香港、美国和马来西亚,合计占废五金进口总量的80.2%;氧化皮,俗称氧化铁皮,进口主要来自印度、泰国、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其和埃及,合计占氧化皮进口总量的59.6%;铝废碎料进口主要来自美国、香港、马来西亚、澳大利亚和英国,合计占铝废碎料进口总量的85.8%;铜废碎料进口主要来自美国、英国、墨西哥、德国和香港,合计占铜废碎料进口总量的56.4%;废船进口主要来自印度尼西亚、巴拿马、澳大利亚、阿曼、韩国和新加坡,合计占废船进口总量的55.9%;废钢铁进口主要来自美国、日本、香港和澳大利亚,合计占废钢铁进口总量的89.9%。
 
“洋垃圾”不等于固体废物
固体废物有三种:允许进口、限制进口和禁止进口。“洋垃圾”不等于从国外进口的所有固体废物,而是指国家禁止进口的固体废物,或国家虽允许进口但不符合《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》要求的固体废物。把所有进口固体废物都称为“洋垃圾”是不准确的。
 
不是什么都可以进口
进口也不是想进就进的,我国进口固体废物管理体系采取分类管理目录制度,对目录实行动态调整。环境保护部、商务部、发展改革委、海关总署和质检总局联合发布了《进口废物管理目录》(2015),该目录包括《禁止进口固体废物目录》《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》,列入《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》,且具有相应的环境保护控制标准或要求的固体废物才可以进口。
截至2015年,列名限制进口类固体废物有废纸、废塑料、废五金、氧化皮、废船等十大类55种废物,其中糖蜜、云母废料、硅废碎料、未硫化橡胶废碎料及下脚料、皮革边角料等4类7种废物由于目前没有环境保护控制标准,所以尚不能办理进口许可手续。列名非限制进口类固体废物有铜废碎料、铝废碎料、废钢铁、锌废碎料和木废碎料等两大类18种废物。
 
不是我们一个国家在进口
在固体废物进口的道路上,也不止我们一个国家,一个国家是否进口固体废物因素很多,一方面进口可再利用的固体废物来弥补资源的短缺;另一方面与国家的经济结构、产业发展阶段有密切关系,各国情况不尽相同。
 
为什么要进口
我国是一个制造业大国,同时也是自然资源相对贫乏的国家,20世纪80年代以来,为缓解原料不足,我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。进口固体废物对缓解我国资源短缺,协同促进产业结构调整和节能减排,发挥了重要作用。
 
为什么要禁,效果如何

由于一些地方重发展轻环保,部分企业为谋取非法利益不惜铤而走险,洋垃圾非法入境问题屡禁不绝,严重危害人民群众身体健康和我国生态环境安全。

生态环境部11月例行新闻发布会上,固体废物与化学品司司长邱启文介绍自2017年国务院印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》以来,生态环境部会同海关总署等14个部际协调小组成员单位,认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,始终把推进改革作为一项重大政治任务,锲而不舍、一以贯之,坚定不移地推进改革落地见效,经过三年多的不懈努力,改革取得明显成效。

一是固体废物进口量逐年大幅减少。2017年、2018年和2019年,全国固体废物进口量分别为4227万吨、2263万吨和1348万吨,与改革前2016年的4655万吨相比,分别减少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日,全国固体废物进口总量为718万吨,同比减少41%。

二是各项重点改革任务扎实推进。《改革实施方案》细化的50项重点任务,均已按计划完成或持续推进。新修订的“固废法”9月1日起实施,明确规定“国家逐步实现固体废物零进口”。今年按计划已办理13批固体废物进口许可证,全年审批工作已结束。
 


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