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2021年6月2-4日

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黄河流域污染治理任重道远 统筹协同、节约用水是主要任务

 
近日,水利部、司法部联合召开黄河流域水行政执法专项监督推进视频会,对黄河流域水行政执法专项监督进行再动员、再部署、再落实。黄河流域水行政执法专项监督是推进黄河流域生态保护和高质量发展的内在要求。对此,水利部近年来不断推动黄河流域强监管从“有名”向“有实、有能、有效”转变,进一步摸清流域内“四乱”问题存量,建立“四乱”问题新一轮清单和取水口、排污口台账,为持续推进“四乱”问题整治、解决黄河流域生态突出问题奠定了坚实基础。有数据显示,依法清理整治流域“四乱”问题8467个,整改完成率达到90%。
 
另一方面,一年来水利部积极推进黄河立法进程,围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等建设“幸福河”五项任务目标,积积参与国家发展改革委主持的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》编制工作。并建立联审联批行政许可制度、联合巡查报告制度、信息通报及反馈制度、联合执法制度等。
 
目前黄河流域的生态环境正在逐步改善中。生态环境部向媒体通报了2020年1-9月全国地表水质量状况,其中显示,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良(Ⅰ~Ⅲ类)断面比例为84.9%,同比上升6.3个百分点,黄河流域水质良好。
 
经过多年来的治理,黄河流域仍存在水源涵养功能降低、水土流失严重等问题。目前我国治理黄河污染的主要措施包括:在中上游植林种草;采取多种措施节约用水;人工干预方式增加黄河径流量……
 
有专家分析表示,上述治理办法并未涉及黄河水资源和水能资源的协调利用和最大化利用问题,也没有涉及季节性水资源的调控和利用机制问题,这是接下来黄河流域治理要特别关注的问题。尤其是节约用水、提升黄河流域水资源利用率。资料显示,黄河以占全国的2%水资源,养育了全国12%的人口,承担了50多座大中城市的供水任务。2018年黄河的水资源总量869.1亿立方米,可利用用水总量391.7亿立方米,目前流域各地平均每年用水量290亿立方米,超过黄河天然水量的50%,再加上黄河流域高污染、高耗水企业多,进一步加剧了黄河流域的用水形势。
 
有专家分析表示,上述治理办法并未涉及黄河水资源和水能资源的协调利用和最大化利用问题,也没有涉及季节性水资源的调控和利用机制问题,这是接下来黄河流域治理要特别关注的问题。尤其是节约用水、提升黄河流域水资源利用率。资料显示,黄河以占全国的2%水资源,养育了全国12%的人口,承担了50多座大中城市的供水任务。2018年黄河的水资源总量869.1亿立方米,可利用用水总量391.7亿立方米,目前流域各地平均每年用水量290亿立方米,超过黄河天然水量的50%,再加上黄河流域高污染、高耗水企业多,进一步加剧了黄河流域的用水形势。
 
对此,水利部和沿黄水利部门进一步强化水资源刚性约束,坚决落实“节水优先”“以水而定”要求。2020年以来,黄委印发了《黄委落实<国家节水行动方案>任务分工方案》,指导督促流域省(自治区)出台节水行动省级实施方案,积极推进各项节水工作。
 
为保障黄河流域治理的资金,2020年4月,财政部、生态环境部、水利部、国家林草局联合发布了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》,表示自2020年到2022年开展试点,探索建立流域生态补偿标准核算体系,完善目标考核体系、改进补偿资金分配办法。
 
除此之外,业内人士还指出,黄河流域治理更应体现跨区域协同。这是因为黄河分别流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省(自治区),但这并不是说,沿黄九省(区)都要走同一条路,还是要注重从各流域的实际出发,深入分析流域存在的突出问题,统筹进行治理。
 

 
 


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